对恶意拖欠农机企业购机款者，取消其享受补贴资格
2021-07-28 09:41:41   来源： ()　   评论：0 点击：

7月24日，中国农业机械流通协会在2021年全国农机流通工作会议期间举办了农机购置补贴操作实务技术专题培训班，邀请有关专家就农机企业关心的农机推广鉴定与新一轮农机购置补贴政策等内容进行了详细讲解。

农业农村部农业机械化总站（下称“部总站”）处长李英杰研究员就农机试验鉴定制度及鉴定申报要求进行了介绍，内容包括农机试验鉴定制度基本情况、试验鉴定工作程序、鉴定申报受理要求、全国鉴定信息平台基本情况等。作为农机购置补贴的重要资质之一，农业机械试验鉴定机构通过科学试验、检测和考核，对农业机械的适用性、安全性和可靠性作出技术评价，为农业机械的选择和推广提供依据和信息，促进先进适用农业机械的推广应用，为农民和农业生产经营组织选购先进适用的农业机械提供信息。通过农机鉴定的产品，可以依法纳入国家促进农业机械化技术推广的财政补贴、优惠信贷、政府采购等政策支持的范围。

部总站负责组织协调农机鉴定机构开展国家支持的推广鉴定工作，制订发布《国家支持的农业机械推广鉴定实施细则》。目前已经累计发放部级推广鉴定证书2万余张。作为推广鉴定补贴的农机专项鉴定，从2019年4月1日起，对尚无推广鉴定大纲或现行推广鉴定大纲不能涵盖其新增功能和结构特点的创新产品，制定专项鉴定大纲。专项鉴定大纲具备条件后应列入推广鉴定大纲制修订计划，转化为推广鉴定大纲。

目前，部总站发布国家支持的推广鉴定产品种类指南，目前涵盖11个大类36个品目。鉴定产品种类范围根据全国农业生产和农机化发展需要，结合鉴定能力和中央财政预算状况等因素综合确定，主要涵盖重点通用型农机产品，同时可涵盖其他先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保型农机产品。各省结合本省情况制订发布本省试验鉴定产品种类指南，包含推广鉴定和专项鉴定。

李英杰还提醒，根据《农业机械试验鉴定办法》第三十条规定，伪造、冒用或使用过期的农机鉴定证书和标志的，由农机鉴定机构责令停止违法行为，5年内不受理其农机鉴定申请。为了让更多企业熟悉农机鉴定申报工作，部总站每年举办推广鉴定规范实施培训班，详细讲解鉴定工作程序和新要求。

部总站政策发展处研究员赵莹就2021年以来新一轮农机购置补贴政策、政策实施要求与需要关注的问题进行了讲解。为突出稳产保供和自主创新，2021年补贴范围内机具品目扩大到了15大类、44个小类、172个品目，比去年增加了19个品目。新增粮油果菜茶、加工机械8个，畜牧水产养殖5个，丘陵山区特色农业生产6个。无人驾驶航空器列入补贴范围。

在补贴标准方面，粮食生产薄弱环节所需机具、丘陵山区特色产业发展急需机具、高端、智能复式农机产品，可选择不超过10个品目的产品，或同一品目不同档次的产品，提高其补贴额测算比例至35%；同时降低轮式拖拉机等区域内保有量明显过多以及技术相对落后的补贴机具品目或档次补贴额，确保到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下，并将部分低价值机具退出补贴范围；重点支持暂不能开展鉴定的新型农机产品和不宜鉴定的成套设施装备等，单套补贴额最高可达60万元。

新一轮补贴政策实施更注重提升服务效能。如申请审核和资金兑付限时办理，办理时限规定从104天缩短至49天（35个工作日）。实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请。

新一轮购机补贴政策也注重保护农机企业的合法利益。赵莹指出，为促进良好的营商环境，对恶意拖欠农机企业购机款者，取消其享受补贴资格。

在补贴标准方面，实际补贴比例超过50%的，为补贴比例畸高，不能封闭录入，应及时组织调查，下调补贴额。如发现补贴比例高+资金供需紧张，可及时下调补贴额；逐步减低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下。不过，不是所有档次都降到15%，如动力换向、无极变速的拖拉机档次可不降。

赵莹介绍，对于不属于本省补贴范围内产品的，对于属于本省补贴范围内产品错误投送的，即产品技术规格参数不符合所投档次基本配置和参数等要求的（注：但可满足其他档次要求），应定性为较重违规行为。降档投送；其他省投档都准确；某省对配置参数有特殊要求，与其他省要求差别较大；积极配合、主动报告问题、有效挽回或减轻损失的可从轻或减轻处理。

会上，山西万鸿科技有限公司两位工程师还就农机购置补贴申请办理服务系统功能与操作流程和农机购置补贴机具投档工作进行了介绍。