京郊离不烧煤还有多少日子?
2016-02-16 03:25:56   来源： ()　   评论：0 点击：

　　广袤的京郊大地，农民世世代代靠着烧煤取暖、做饭。今年冬天，京郊188个村彻底与燃煤告别，改用清洁能源取暖。

　　这为北京的蓝天做了多少贡献?专家对减煤量进行核算，约减少了二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物排放两千余吨。

　　眼下京郊仍在烧煤的还有3278个村，这些村庄彻底不再燃煤会在哪一天?为此，政府和人民都在不懈努力，我们相信这一天将很快到来。

　　1.188个村告别烧煤取暖

　　上周末，大兴区朱庄村陈俊荣家，室内的温度表上显示着22℃，摆在客厅的山茶花已经吐出了骨朵。望着窗上的哈气，陈俊荣感慨“多亏改了电取暖，不然今年这冬可不好过。”

　　过去朱庄村全村400多户都靠烧煤取暖，“最早填柴火、烧土炕，后来又烧煤供着土暖气。”说起烧煤，陈俊荣有吐不完的苦水，“又脏又累，还烧不热。”

　　每年到了冬天，就是陈俊荣最发愁的时候，“家家谁不犯怵烧炉子?一簸箕煤倒下去，飞得一头黑沫子，没人愿意去填火。大晚上睡觉前，还得披着大衣出来加一次煤，冷得直哆嗦。”

　　烧煤取暖的效果也并不如意。“现在这种天，豁出去煤，可劲儿烧，屋里也就十多度。到家都没法儿脱羽绒服，晚上一家子早早就钻被窝里了。”陈俊荣说，过去一个取暖季，家里要烧掉五六吨煤，可还是比不上现在暖和。

　　被烧煤的脏累所困扰的，不光是陈俊荣一家。本市农村地区冬季取暖户据调查统计有146万户。熏黑的屋墙、呛人的煤烟、成堆的煤渣……成为许多京郊百姓的困扰，也给冬日的山村，蒙上了一层烟尘。

　　让世世代代烧煤的村民可以过上干净温暖的日子，就必须告别燃煤。

　　去年，电力公司对朱庄全村电网进行改造升级，家家户户换上了电取暖设备：有用蓄能式电暖气的，夜里开8个小时，白天关了，一整天都热乎着;还有家庭用地暖，除了装修铺地砖的钱，其余设备都由政府承担，村民不用多掏一分钱，就告别了煤炉子。

　　冬季走在村间小路上，房前屋后不见了煤堆煤渣，天空中也不再飘散着黑煤烟，到处透着干净、清爽。

　　村干部给记者算了笔账，以前居民用煤取暖，户均消耗2.5吨燃煤，约1500元左右，“煤改电”后，一个取暖季，户均用电量1991度，其中约有1666度为谷段用电。按照今年电价补贴政策，每户花费不足一千元，就能度过一个清洁又温暖的冬天。

　　今年，全市有188个村的5万户居民，都用上了电取暖。目前经过“煤改电”告别燃煤的农户累计已达近15万户，约减少了45万吨煤的燃烧。此外，还有24个村庄7000多户村民通过“煤改气”工程，用上了清洁的天然气取暖。随着农村地区“送气下乡”，郊区90万户农村住户全部使用上了政府“补贴液化石油气”，农村烧水做饭结束了烧煤烧柴的历史。

　　2.政府年投10亿减换燃煤

　　京郊近两百村庄不再烧煤，这为北京空气质量的改善，带来了不小的贡献。

　　北京市2015年的煤炭消费总量初步统计大约1200万吨，这个数字已经比2012年削减了1100万吨左右。经计算，相当于减少二氧化硫排放33000吨、氮氧化物排放41250吨、粉尘排放82500吨。

　　北京市环保局发布的PM2.5源解析中显示，燃煤在PM2.5北京本地排放源中居第2位，几乎所有的二氧化硫来源于燃煤。对采暖季而言，“重污染”发生时，PM2.5浓度迅速爬升，六成源于燃煤。而其中劣质煤的危害尤甚，仅从二氧化硫一项看，劣质煤的排放量就是优质煤的十倍。

　　2014年7月，服役半个世纪之久的大唐国际高井热电厂的6台燃煤机组全部关停，开启了北京关停大型燃煤热电厂的序幕。紧接着，另两个“燃煤大户”京能石景山和北京国华燃煤热电厂于去年3月关停，本市最后一座大型燃煤热电厂——华能热电厂也将在今年彻底退出历史舞台。

　　城区集中供暖摆脱烧煤，实现清洁化，农村地区的减煤任务则更为繁重。

　　本市燃煤消耗量中，郊区比例占到3/4以上。相比电厂用煤，民用燃煤缺少相应的除烟除尘措施，燃烧产物低空直排，造成的污染更为严重。有数据表明，农村烧1吨煤比大电厂清洁燃煤50吨排放的污染物还要多。

　　为了治理农村地区燃煤污染，本市从2013年起启动了“减煤换煤清洁空气行动”，针对全市146万户农村户籍住户，计划压减430万吨燃煤。

　　农户每减换一吨优质燃煤，市财政奖励200元，区财政再补贴200到500元。对“煤改电”农户，在谷价基础上，市、区财政又每度电各补贴0.1元。

　　政府在治理散煤上投入了多少钱?市新农办村镇处相关负责人给记者算了一笔账。煤改气市财政三年来在农村地区更换优质燃煤、炉具、电取暖设备上的投入约为13亿元，各区财政补贴约16亿元，再加上“煤改清洁能源”中电力公司和燃气公司的投入，平均每年政府要用于“减煤换煤”的钱超过10亿元。

　　3.散煤贩与政府“打游击”

　　政府投入如此大的人财物力，更换劣质燃煤，然而在农村个别地区，“黑煤场”和流动商贩却依然在与政府“打游击”。

　　通州区台湖镇周坡庄村，几乎家家户户的院子里，都码放着写有“无烟型煤”的粉红色编织袋。77岁的老村民刘玉明告诉记者，家里早就用上政府补贴的优质型煤了，“好用又便宜，不呛眼睛，一吨才掏250块钱。”可村里偶尔还有煤贩子偷偷摸摸地“光顾”。

　　记者以买煤村民的身份拨通了煤贩子的电话，对方的热情让记者颇为吃惊。煤贩子说，要买煤随时都有，多少没限制，可以送货上门。记者担心地问，最近村里查得严，万一被抓咋办?煤贩子说，没关系，可以晚上送货。

　　台湖已经在全镇更换优质型煤，今年还要成为“无煤镇”。村干部说，但神出鬼没、屡禁不止的煤贩子让他们着实头疼。就在一个多月前，全镇还集中打击了徐庄、垛子、口子等村的劣质煤销售户，镇里对此设立了举报制度，号召村民严防黑煤贩入村。

　　执法人员告诉记者，煤贩子一般不会摆出煤堆、煤摊。但在一些高架桥下、路边的大树下的隐蔽角落，偶尔还能找到煤贩子的广告牌。

　　对此，政府专门出台了《北京市农村地区劣质民用燃煤治理工作方案》，并屡出重拳，打击无照经营劣质煤、公共场所流动商贩无照售煤等行为。

　　村镇也严设关卡、日日巡查，严防劣质煤、散煤流入村庄：昌平区的白庙村为此安装了街门，设置岗亭，在村子的6个进出口严查每辆进村车辆;通州台湖镇村村都划分了网格，地毯式排查，一旦发现劣质煤，当场没收;大兴区政府聘请了第三方公司作为巡逻队，每天检查……

　　部分乡镇相关负责人坦言，要彻底杜绝“黑煤场”和流动商贩，的确需要时间。

　　煤贩子行踪不定，遇到执法检查便人去楼空，执法人员撤离后，又立即死灰复燃。黑煤场往往分布在北京与河北交界地区，生产者跨区逃窜，给执法造成困难。

　　政策上的交叉空白，也给了煤贩子可乘之机。该负责人解释道，由于打击散煤贩卖涉及生产、运输、贩卖等多个环节，也对应了多个管理部门。比如质监部门负责检查生产，工商部门负责检查营业执照，城管负责管理流商贩卖。

　　4.城乡结合部成散煤“重灾区”

　　经过三年多农村地区“减煤换煤”，本市总共压减了散煤400多万吨，如今散煤污染的“重灾区”在城乡结合部。

　　上周末，记者走进大兴区旧桥路上一家川湘菜馆。天气寒冷，餐馆内烧起了小煤炉。老板娘说，煤是从煤贩子手里买的，至于是不是优质煤，她表示并不清楚。

　　记者问她是否知道有政府补贴的优质煤，老板娘摇了摇头，“不知道，我们是外地来的，有也不会给我们吧。”这位陕西来的老板娘在此开店已经有两年多，一直通过打电话买煤。“如果能有政府补贴的优质煤，又便宜，当然好。”

　　过去政府减煤换煤，主要针对农村户籍人口，城乡结合部的出租户和小散工商企业，曾经是“减煤换煤”的盲区。

　　去年9月，曾经的盲区有救了。市政府专门启动了城乡结合部散煤治理，计划用三年时间，出重拳治理城乡结合部劣质煤燃烧问题。非户籍人口如今也能享受市财政200元每吨的补贴标准。各区还加大了补贴力度，使散煤使用户实现“应换尽换”。

　　城乡结合部的劣质散煤使用者主要来自两个群体：一是居民出租户取暖用煤。二是工商小企业。据市新农办资料，目前，本市城乡结合部地区出租户和住宿餐饮、小市场、小超市等小企业的年用煤量约为130万吨。六环外延1公里以内，还有600多个村庄约19万户冬季取暖用煤。一些农户自建的出租房屋达几十间，冬季取暖用小锅炉，散烧燃煤量大幅度增加，年用煤量100多万吨。

　　这些地区正在使用的劣质散煤，将逐渐被政府补贴的优质型煤替代，或直接改为清洁能源。

　　上月，随着一根根烟囱轰然倒地，曾经工业大院聚集的通州区西集镇拆掉了160余台茶浴炉、大灶。剩余的155台燃煤锅炉要么彻底拆除，要么改烧清洁能源。总之，不再使用燃煤。

　　为彻底切断城乡结合部散煤使用根源，本市还将结合非首都功能疏解，对小散企业实行“能关停的关停，能疏解的疏解，能改清洁能源的改清洁能源”。

　　5.京郊未来将彻底实现无煤

　　不论是拆除热电厂，改建热电中心清洁供暖，还是为农村地区更换优质燃煤，燃煤带来的大气污染依旧困扰着北京。

　　市新农办介绍，目前本市八成农户依旧在使用燃煤。将劣质散煤更换为优质型煤，始终不是治根治本之道，消除燃煤带来的大气污染，最根本的方法，是彻底取消燃煤排放，全部改为清洁能源替代。

　　门头沟区山沟沟里的东马各庄村，今年冬天不见了袅袅炊烟。

　　几年前，村里曾经更换过政府补贴的优质型煤。今年，供电部门对村电网进行了增容改造，村里彻底告别燃煤，全部改用空气源热泵取暖。

　　高永珍老人家里安上了空气源热泵，长相类似空调，室外有一台排风挂机，室内的电加热器就安装在洗手间里，设置好温度，需要时按一下按钮，就能开始取暖，室内总能维持在20℃以上。

　　仅今年一个取暖季，东马各庄全村140户村民就减少了燃煤500多吨。

　　新能源的取暖效率高，技术人员介绍，使用空气源热泵取暖，1度电可达到空调使用3度的效果，加上政府的“补贴电”每度才1毛钱，估算下来，一户一个取暖季1万度电足够用，满打满算只需1000元。

　　这种新能源取暖的方式在京郊还有很多村在尝试。一户投上2万元更换空气源热泵设备，室内温度就能维持在15℃以上，一个100平方米的农户一冬天花费不超过2000元，而换做过去，需要三四吨燃煤的量。新能源取暖让村民既少花了钱，还消除了污染物排放。

　　随着电网扩容改造，燃气管线铺设等基础设施升级，越来越多的农村地区正在走上告别烧燃煤的道路。

　　政府通过各种补贴奖励政策，推广新能源利用：针对安装空气源热泵农户，市财政每户补贴1.2万元，区财政补贴6千至1.2万元;农户安装太阳能采暖设备，市发改委固定资产投资承担30%，农户或村集体承担三分之一，剩余由区政府承担。

　　新能源替代燃煤，正在成为北京市的大趋势。今年，本市又将有400个村庄，告别烧煤取暖，改换清洁能源。目前东、西城区已经实现了无煤化，到明年，朝阳、海淀、丰台、石景山四区也将实现无煤化。按照统计，目前京郊仍在使用烧煤取暖的村庄有3278个。本市将在五年内，逐步对这些村庄进行清洁能源替代，到2020年，本市平原地区的村庄，将全部改用清洁能源，彻底实现无煤。