国家发改委：今年已没必要在大范围实施煤矿减量化生产措施
2017-03-08 08:03:31   来源： ()　   评论：0 点击：

　　供暖季即将进入尾声，煤炭需求随之放缓。今年煤矿是继续执行“276个工作日”还是恢复“330个工作日”？3月7日，国家发展改革委经济运行调节局相关负责人就当前煤炭市场供应等情况答记者问中给出了相关回应。国家发改委经济运行调节局表示，“2017年已没有必要在大范围实施煤矿减量化生产措施。”

　　国家发改委经济运行调节局称，目前，相关部门正在论证供暖季结束后的政策预案。基本考虑是先进产能煤矿和生产特殊紧缺煤种的煤矿原则上不实行减量化生产措施等。此前，有中国煤炭工业协会相关人士称，预计一些小型煤企会恢复276个工作日制度。先进产能等煤矿还会延续330个工作日制度，这部分估计占全部煤企的2/3。

　　国家发改委经济运行调节局称，煤矿减量化生产措施实施的基本前提是，要有利于保障煤炭稳定供应、促进煤炭价格保持在合理区间等。从当前形势看，随着煤炭去产能的深入推进，一批无效低效产能加快退出，煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制，煤炭市场供求关系得到了明显改善。

　　一位煤炭行业的资深研究人士表示，今年不会大范围推广煤矿减量化生产措施也符合业内此前的猜测。由于2016年煤炭去产能过程中执行276个工作日制度等原因，使得煤炭短期内曾供应紧缺，导致煤价出现暴涨。后期随着330个工作日制度的逐渐放开，以及相关部门各种政策的调控，煤价开始回落。

　　上述煤炭行业的人士还称，2016年煤炭供应曾出现的供应紧缺，导致后期电厂库存并不高，比往年约低1/3，这也意味着在淡季电厂也要补库存，因而接近供暖季结束后的煤炭淡季的煤炭需求并没有很淡。正因为如此，近期煤价开始出现上涨的势头。

　　3月1日，素有煤炭行业“风向标”之称的环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格；BSPI）的最新数据显示，BSPI报收于589元/吨，环比上行2元/吨，自2016年11月9日以来首度出现上涨。

　　国家发改委经济运行调节局对此解释称，从需求看，今年以来经济运行对用电的需求较快增长，加之水电出力明显减少，火力发电量增加，导致煤炭消耗增加较多。从供给看，由于部分春节放假煤矿节后复产开工不足、地方强化煤矿安全生产检查等因素，停工停产煤矿较多，制约了煤炭产量的恢复。加之业内对去产能政策预期也对煤炭价格走向产生一定影响。

　　上述煤炭行业资深人士称，现货的煤价3月份还会有小幅的攀升，随后电厂库存补齐，4月份后煤价将会回落并随之企稳。

　　对于今年煤炭去产能的任务，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，2016年退出煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，2017年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。上述煤炭行业人士称，虽然今年的目标任务比去年少了，但难度确更大了。其称，去年以淘汰不达标的落后产能和减量置换的方式退出的煤炭产能相对来说是比较容易的。今年该淘汰的产能都淘汰了，再通过减量置换和主动退出的方式相对来说难度都增大了。

　　国家发改委经济运行调节局相关对此问题解释称，客观地讲，随着去产能的深入推进，煤价出现回升和煤矿盈利状况好转，一些企业去产能的积极性有所下降，对去产能工作的顺利推进确实带来了更大难度。但另一方面，煤矿盈利状况的好转，也有利于企业补还欠账，有利于地方增加财政收入和筹措配套资金，为去产能创造积极条件。下一步，将抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更加主动运用市场化、法治化办法，坚持以更明确的标准去产能等，相信全年煤炭去产能的目标任务是完全可以实现的。