14个钢铁项目违规、擅自扩容高炉、非法建设小高炉……
2023-05-17 09:16:35   来源： ()　   评论：0 点击：

督察发现，一些地区对严峻形势缺乏清醒认识，仍在违规上马高耗能、高排放项目。辽源市吉林鑫达钢铁有限公司120万吨／年炼焦项目在未取得节能审查、施工许可等手续的情况下，擅自于2019年4月开工建设。其中一期60万吨／年炼焦项目于2021年1月正式投产，项目未按要求建设干熄焦、烟气脱硝设施，除尘、脱硫设施也一直未投运，炼焦废气长期直排。2018年以来，该企业新建的18.8平方米竖炉、年产80万吨200H型钢等13个项目均存在违法建设或投产问题。督察还发现，吉林鑫达钢铁有限公司在国家三令五申化解钢铁行业过剩产能情况下，仍顶风违规变相新增炼铁产能。2017年4月，该企业利用大修之机，擅自将1台450立方米高炉扩容至660立方米，违法新增炼铁产能约20万吨／年。

整改进展情况：辽源市个别整改措施未达到序时进度，持续推进整改。

（一）各地将生态文明思想纳入理论学习中心组学习计划、党校和行政学院培训计划，深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步提高认识，坚定不移贯彻新发展理念，坚决遏制“两高”项目盲目建设，推动“十四五”经济社会发展全面绿色转型。

（二）各地均已印发文件，严把高耗能高排放项目准入关，严格落实污染物排放区域削减要求。已完成“两高”项目排查，对现存“两高”项目建立管理清单和长效管理机制。

（三）2021年12月31日，省发改委按照《固定资产投资项目节能审查办法》相关规定，要求吉林鑫达钢铁有限公司年产180万吨热轧带钢项目违规建设问题限期整改。

（四）吉林鑫达钢铁有限公司完成违规新增炼铁产能的450立方米高炉改造后，2021年12月23日，省发改委组织专家进行测量评估，高炉有效容积调整为445.86立方米，达到整改目标。

（五）辽源市督促吉林鑫达钢铁有限公司按照施工设计、行业标准，完成擅自扩容高炉的调整恢复。2021年12月23日，通过省市两级发改和工信部门共同组织的验收，吉林鑫达钢铁有限公司违规新增钢铁产能问题完成整改。

（六）吉林鑫达钢铁有限公司完成了焦炉烟气脱硝、脱硫和原有除尘设施的调试运行，实现达标排放。目前干熄焦系统土建工程已全部完工，干熄炉主体设备已安装完成，但干熄炉鼓风装置、余热锅炉系统、循环风机及公辅系统中的电控设备受疫情影响未按时到位，工程总体进度完成50％左右。

（七）辽源市组织相关部门依法依规办理了吉林鑫达钢铁有限公司18.8平方米竖炉、年产80万吨200Ｈ型钢等13个项目手续。

一是2021年8月底前，完成了18.8平方米竖项目、年产286万吨高碱度烧结矿建设项目、2＊600TPD活性双膛窑项目、燃气蒸汽联合循环发电项目、10平方米竖炉烟气脱硫一体化项目、14平方米竖炉烟气脱硫一体化项目、25万吨废钢破碎项目等7个项目的第三方质量安全鉴定。

二是2021年11月10日，完成了超高温亚临界煤气发电自备电站项目安全设施设计审查。2022年4月，完成了超高温亚临界煤气发电自备电站项目、年产80万吨200H型钢项目的环保验收和第三方质量安全鉴定。2022年1月30日，完成了18.8平方米竖炉项目环评审批手续，12月份完成了环保验收手续。

三是2022年5月24日，完成了2×33000m3／h制氧项目的安全设施设计审查。

四是2021年12月21日，完成了2×15000m3／h制氧项目的安全设施设计审查，2022年8月24日，办理完成《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，获得了用地审批。

五是2021年12月30日，完成了年产180万吨热轧带钢（特殊钢）项目的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，2022年3月8日取得省发改委节能审查意见，4月7日补办了施工许可，5月27日完成了安全设施设计审查。

（八）辽源市已建立行业监管联动机制，截至2022年8月底，共计驻场55次，填写驻场日志275份，对吉林鑫达钢铁有限公司26处有组织排放废气点位进行全面现场监测，全部为达标排放。

七、白城市吉林梅花氨基酸高耗能项目能耗减量替代承诺落空。2018年，为推进项目顺利通过节能审查，白城市政府向省发展改革委承诺到“十三五”末实现新增能耗减量替代。但督察发现，相关任务未完成。

整改进展情况：已完成。

（一）2022年6月17日，白城市调整完善并发了《吉林梅花氨基酸生产项目能源消费减量替代工作方案》。

（二）2022年6月21日，白城市发改委依据调整完善后的《吉林梅花氨基酸生产项目能源消费减量替代工作方案》，印发《吉林梅花氨基酸生产项目能源消费减量替代任务分工方案》，明确减量替代工作任务。

（三）白城市发改委按照分工方案要求，督促各部门落实工作任务，目前，相关任务已经全部完成。

八、白山市吉林鼎运新能源股份有限公司年产120万吨焦化项目未通过节能审查，但已违规建成一座5.5米捣固焦炉及配套设施，基本形成年产60万吨焦炭生产能力。

整改进展情况：已完成。

（一）2021年6月1日，白山市向江源区政府下发了《关于吉林鼎运新能源股份有限公司年产120万吨焦化产能等量替代项目限期整改意见的通知》，江源区政府已要求该项目限期完成节能审查。

（二）2022年1月4日，白山市向省发改委报送了《关于申请审查年产120万吨焦化产能等量替代项目节能报告的请示》，2月14日，省发改委印发《关于吉林鼎运新能源股份公司年产120万吨焦化产能等量替代项目节能报告的审查意见》，同意该项目通过节能审查。

（三）白山市组织江源区加强日常监督检查，定期对吉林鼎运新能源股份有限公司进行现场检查。

九、一些地方去产能工作落实不到位。辽源市吉林鑫达钢铁有限公司2018年以来，租赁吉林京东管业有限公司非法建设的3台225立方米小高炉违规生产铁水炼钢，铁水使用量达206.6万吨。

整改进展情况：基本完成。

（一）2022年6月底前，各地党委、政府均组织召开了专题会议，学习习近平总书记关于去产能、调结构、促转型的重要指示，牢固树立和贯彻落实新发展理念，切实担负起推动高质量发展的政治责任。

（二）各地工信局已按照省工信厅的统一部署，开展了2022年工业节能监察工作，持续对水泥、石化、数据中心等行业进行全覆盖专项节能监察，严格执行《中华人民共和国节约能源法》，监察结果及时汇总上报省工信厅。

（三）省工信厅每月调度辽源市工信局、东丰县工信局，跟踪整改落实情况。2022年8月17日，省工信厅组织专家深入吉林京东管业有限公司开展专项调研指导，了解整改工作情况和工业固废处理与再生资源综合利用项目进展，并对整改工作给予指导服务。

（四）2022年5月27日，四平市推动落后产能退出联席会议领导小组办公室印发《关于做好2022年度综合标准淘汰落后产能工作的通知》，指导并推动各县（市、区）对钢铁、建材（烧结砖瓦装置—砖瓦轮窑）等行业进行全面排查，未发现相关问题。

（五）吉林京东管业有限公司3台小高炉已完成整改。吉林鑫达钢铁有限公司解除了与吉林京东管业有限公司的租赁合同。

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