历时8年——湛江钢铁项目的报告递交国务院待批
2012-05-16 07:46:33   来源： ()　   评论：0 点击：

           “关于湛江钢铁项目的报告已经递交国务院并经领导圈阅，国务院投资主管部门正在按照国务院领导的意见，正式开始了项目的核准程序。”这是日前广东省第十一次党代会上，广东省湛江市市长王中丙向媒体公开透露的，批复报告中包括明确的项目产能、设备规划等细节。一直苦等“准生证”的湛江钢铁项目再次传闻可望很快开工。从2004年被提上仪式日程，到近期官方再度放出口风开建，湛江钢铁项目战线历经了“8年抗战”，项目的前期投资已超过60亿，包括前期拆迁、码头建设和土地平整工作。

           目前钢铁行业巨额亏损，过剩严重，宝钢上马新项目被业内视为机遇和困境并存。虽然一季度行业亏损超10亿，当前宝钢再现增产不增收的境地，但由于物流、环保等成本的利好，湛钢项目对缓解广东钢铁供需平衡的作用仍被寄望。

           王中丙透露，根据计划，项目初定在5月28日举行动工仪式，一旦正式开建，将在三年之内建成投产。此前，项目的前期工作在2008年3月17日已经国家发改委批准，但项目建设因种种原因尚未获得国务院批复。

           湛江钢铁项目主要通过“减量置换”，在广东省内淘汰1500万吨钢铁产能，实现广钢环保迁建，在湛江建设年产500万吨精品钢铁基地。湛江钢铁项目的建设规模为年产1000万吨级钢铁厂，总投资635亿元。

           为推动湛江钢铁项目尽快上马，宝钢积极推进完成对广东钢铁行业的重组。按宝钢和广东省的有关规划，宝钢将兼并重组韶钢集团和广钢集团，由宝钢控股成立一家新公司，广东省要结合湛江钢铁项目建设淘汰省内落后炼钢能力1000万吨。

           “目前，湛江钢厂‘七通一平’的前期工作已经完工。重型码头、砂石码头、煤矿码头等都已完工。由于尚未获得国家审批，因此主体工程尚未动工。”湛江市副市长罗锡平近日透露最新进展表示。

           此前，广东的钢铁供需一直不平衡。广东省发改委原主任李妙娟指出，广东的钢材产量包括一些低档次的钢材在内不到2000万吨，一半以上的钢材需要靠外调进来，在广东钢材总需求量将达到5000万吨之际，本地的钢铁产能严重不足，现有的产销局面不合理。

           如顺利推进，湛钢项目规模年产1000万吨级钢铁厂的计划有望填补巨大的本地产能不足，缓解业内对广东钢铁市场供需的担忧。南都记者联系采访的多位分析人士称，供需矛盾可能迎来缓解，但也面临不确定因素，包括巨额的淘汰产能需要一定过渡衔接，新上马项目能否顺利落地等。

           行业的不利也一再被数据验证。在钢铁行业一季度亏损达10.34亿的背景下，有券商对5月份的钢铁市场分析，称目前行业并未走出下行道。数据显示，4月下旬粗钢日均产量再创新高，后期市场承受更大的供需失衡的压力。此时上马湛钢项目，一方面迎合钢铁产能向需求市场转移的趋势，另一方面，解决产能过剩和优化结构的压力也显而易见。

           “钢铁行业长期亏损严重的形势暂难以改变。”广东省钢铁工业协会副秘书长董荔生对南都记者分析，4月下旬以来国内钢价下跌，但原材料价格仍高位运行，国内钢厂陷入增产不增收的境地。

           湛钢项目被看好，也受益于物流、环保成本等利好。“十二五”期间，钢铁工业持续向沿海、沿江转移已经成为业内共识，届时沿海、沿江钢铁企业产能占全国产能的比例可望达到40%以上。“华北等内陆地区产能严重过剩，而钢材需求旺盛的南部沿海地区却产能不足，导致大量铁矿石和钢材长距离往返运输。”韶关钢铁集团董事长余子权此前向南都表示，这样不仅增加了物流成本，而且还加剧了铁路运力紧张的矛盾。加上城市的扩张和环保的压力，钢铁产能适度向需求市场和沿海转移是大势所趋。

           也有人对转移担忧。中投顾问行业分析师苑志斌对南都记者指出，钢企产能转移首先面临配套设施设备不完善。其次地方政府反对高耗能项目本地落户，土地矛盾与环境压力激增。第三，土地资源审批时间延长不利于产能扩张。第四，资金出现危机促使钢企产能转移步伐放慢。行业先例就是首钢搬迁事宜，由于投资过大，基础设施一时难以完善，曹妃甸项目长期处于亏损状态，令业内警醒。

           湛钢项目的开建也引发了业内关于宝钢搬离上海的议论。不少行业分析师称，随着工业和社会发展，很多钢企都要搬离城市，宝钢最后肯定得被迫转移，留一些研发基地在上海。湛钢业务的积极推进开展，被认为是宝钢的提前准备之一。

           至于广钢的环保搬迁主要是靠引进外部的力量，宝钢的湛江港项目就是广钢搬迁、扩充战线布局的重要方式之一，但落后产能的淘汰必须配合城市化进程，做好节能减排以及降本增效的功课。

           “湛江市通过以容量换容量的办法，淘汰落后的污染项目，给项目腾出空间，二氧化硫、化学需氧量以及新增加的氮氧化合物等三项国控指标都可以控制在国家、省规定的总量范围内。”湛江市环保局负责人表示。