税负过重 国内矿山急需减负
2013-01-30 07:57:44   来源： ()　   评论：0 点击：

　　在冶金工业主管部门看来，矿山减税势在必行。“减轻矿山的负担，可以让国内矿更有竞争力，铁矿石产量会加快增长，对外依存度就会降下来，国际铁矿石供求关系可能会改变。”工信部运行监测协调局解三明博士说。中国钢铁工业协会(下称中钢协)副秘书长李新创日前表示，国内大部分行业的税赋都不超过20%，但国内矿企的税赋达到了25%，而国外矿山的税赋则不到10%。

　　高税低利 矿山艰辛求存

　　孙木(化名)是河北承德一家铁矿石矿山的所有者。2010年，他花了近2亿元购买了这座年产约30万吨、原矿品位在20%-30%的矿山。如今经营不到三年，他却迫切地想要卖掉矿山，逃离采矿业。

　　孙木当初之所以下决心买下承德的铁矿，看中的是其相对较好的资源品位。承德是中国铁矿石储量最丰富的地区之一，但矿石品位普遍不高，孙木所拥有的铁矿石品位在25%左右，已是相对较高了。

　　2010年，像孙木这样转行闯入采矿业的民营业主不胜枚举。那时，矿山企业效益较好，不仅矿山企业纷纷投资扩建，钢铁企业、社会资本也都涌入矿山。据国家统计局数据，2010年中国铁矿采选业固定资产投资1066亿元，超过2003年到2009年七年累计完成投资量(1920亿元)的一半。到2010年底，中国已形成12亿吨/年的原矿生产能力，其中民营矿山产量占比超过30%。

　　孙木给财新记者算了一笔自己矿山的成本账。采矿之后还需要选矿，生产出的铁精粉达到65%的纯度，才能满足炼钢的需要。“我们的整个生产成本将近每吨500元左右，但我们的出厂价要到每吨700元才能保本。”因为税费大概要每吨200元-300元。

　　孙木列举了其企业所需缴纳的税，包括：增值税17%;资源税每吨9元;所得税25%;土地使用税按每平方米3元计算;城建税、教育费附加税、地方教育费以增值税9%征收;印花税按供销合同金额的万分之三计算;河道费按销售收入千分之一收取;房产税按每平方米1.2元计算。“这些只是税，还不包括费，比如资源补偿费。”孙木称，资源补偿费并没有明确的征收比例，去年他的矿山交了300万元的资源补偿费。

　　税费过重 产业积重难返

　　中国矿业联合会(下称中矿联)调查显示，中国铁矿石企业的综合税负率达25%。李新创也指出，矿山企业面对的不仅仅是增值税的问题，是综合税负。“很多矿山都在偏僻的地方，而越穷的地方税赋越高。当地政府一心指着矿山致富。”

    “国内冶金矿山企业税费负担率2001年时约15%，现在经营环境这么糟糕，税负反而大幅提高，企业肯定受不了。”上述中钢协负责人士也认为目前矿企税负状况过于沉重。

　　孙木的矿山一度就因为“受不了”而停产。2012年，进口铁矿石市场从4月的每吨150美元持续下跌，跌至9月初最低达到88美元/吨。而孙木的矿山成本高达700元/湿吨(约110美元/湿吨)，矿价早已跌破其成本线，他只得停产。在此期间，不单是孙木这样的民营矿山，像河北钢铁集团、鞍钢集团旗下矿业公司等大型矿企，也都选择了停产。

　　“鞍钢等大钢厂，他们有自己的矿山却很少开采，也是因为成本上涨的原因。”上述中钢协人士向财新记者透露。

　　针对国内矿山税赋过高的问题，中钢协、工信部已向有关部门提出了减税建议。1月5日，中钢协会长王青海在2013年理事(扩大)会议上透露，中钢协在去年10月向有关部门提交了《关于建议调整铁矿石山税费政策的报告》，就减轻铁矿山企业经营负担明确提出五条减免建议。

　　即便行业协会在积极推进矿山减税，孙木去意已决。“减税提了好几年，也没见落实，我已经不抱希望。现在即使亏钱，也要找买家。”中钢协另一位负责人士证实了孙木的猜测：“目前，减税方案虽然报上去了，但财政部一直没有动作，何时能减，现在还真不好说”。