发展背后蕴藏危机 大新县思考锰产业转型
2013-02-20 13:19:55   来源： ()　   评论：0 点击：

　　广西大新县有丰富的矿产资源,蕴藏着锰矿、铜矿、铅锌矿等20多种矿产资源,其中锰矿储藏量达1.38亿吨,占全国锰矿储量的四分之一。经过多年的发展,大新锰业形成了独具特色的产业。目前,全县共有60多家锰加工企业,除中信大锰大新分公司属国有企业,其余锰加工企业都是民营企业,各企业基本形成了自己特有的采选、生产、销售体系。2011年,全县生产锰矿产品97万吨,锰业实现产值53.45亿元,占全县工业总产值的67.45%;锰业提供税收2.7亿元,占财政收入的31.4%。锰业已成为大新县域经济发展的重要支柱产业。然而，发达发展的锰业背后，蕴藏着多重危机。

　　当前,制约大新县锰业持续发展的问题主要体现在几个方面:一是缺乏产业发展规划。多年来,由于没有出台锰产业发展规划,锰业处于“导向式”发展,基本由市场来调节产业发展,锰业发展面临严峻的挑战。在市场经济的市场导向作用下,锰业主纷纷进驻大新,为了追求市场利益最大化,他们或是不管是否拥有资源,都争先恐后地上项目;或是不顾国家产业政策准入规定,在企业规模上报大上小;或是环保设施未能严格执行环保“三同时”制度,导致项目建成后却无法投产达效。

　　二是缺乏产业政策支撑体系。大新县作为广西乃至全国锰业加工基地,目前没有享受产业发展涉及的用地、供电、融资、技术等方面优惠政策,一定程度上制约锰企业快速发展。如在用电方面,锰加工企业没有享受国家相应的电价优惠政策,目前只有锰硅产品列入了目录电价,电解二氧化锰、金属锰、碳锰等系列新产品还是执行一般工业用电电价,加上锰冶炼企业都是通过电网购电,电价相对偏高,且电力供应不稳定,极大影响了锰企业正常生产,削弱了企业市场竞争力。

　　三是产业集约化水平比较低。目前,大新县共有锰矿加工企业60多家,但规模以上企业仅有13家,其余均属小型企业。由于一些企业规模小,无法投入高素质力量研发新产品,产品结构不合理。同时,生产的电解金属锰、硫酸锰、放电锰粉、碳酸锰等锰产品属于粗加工、低附加值、低纯度锰上游产品,没有形成系列、高端、高科技含量的锰下游产品,市场需求量比较大的低碳锰铁、锰酸锂、高纯金属锰、金属锰粉等新产品还没能生产。县内没有建成锰产业园区,锰企业布局分散,“低、小、散”状况明显,集约化水平较低,竞争力不强。

　　四是行业管理体制不够健全。大新县境内锰企业大都是民营企业,锰矿加工企业主要依靠市场调控促进其自身发展。全县锰行业没有建立统一规范的管理体系。高新技术及科研管理人才缺乏,科研体制尚未健全;行业管理机构缺位,管理服务不到位,政府及其职能部门对锰矿企业的协调、管理和服务相对滞后。这些问题的存在,势必影响锰业持续健康发展。

　　在新一轮的产业结构调整和市场竞争中,大新县要做大做强锰业,必须抢抓“自治区推进‘14+4’产业体系建设中把大新县打造成为中国最大锰业基地”战略性机遇,以科学发展观为引擎,以建设“生态、环保、循环”锰业为重点,加快推动锰业转型跨越发展,打造具有鲜明区域特色和较强竞争力、影响力、带动力的现代锰产业体系。