钢铁产能“大赦”只是一场数字游戏
2012-09-17 06:51:51 来源:
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日前,工信部出台了新版《钢铁行业规范条件》,与此前版本相比,新版《规范条件》在工艺装备和项目审核方面的门槛有所降低,同时强化了节能环保方面的要求,另外新规取消了项目核准或备案等的送审要求,此前不论是否通过项目审批,现在均可向工信部提出申报,这也意味着一批符合新规的“黑户产能”将有望洗白。
在钢铁行业产能严重过剩的情况下,工信部的这纸“特赦令”在业内引起轩然大波,但一个需要注意的细节是,此时的欢呼与愤懑都是停留在舆论层面,钢厂对此哑然失声,资本市场也未因此而掀起涟漪。因此,无论是政策出台的时间点、指向性和可操作性都值得商榷。
目前,国内的钢铁产能已经超过9亿吨,能够有完善批文的产能估计也就半数左右。在未批先建的钢铁“黑户”中,大部分来自中小钢铁企业,从所有制来说,基本以民营企业为主。在过去,这部分灰色产能一直都受到政策的歧视和打压,从积极的角度理解,现在工信部的“大赦天下”起码从政策层面,让这部分产能有可能名正言顺,“大宅门”为这些“私生子”推开一扇门缝。
中国许多民营企业历来都背负着“原罪论”的“纸枷锁”,在钢铁行业,这层“纸枷锁”可以引申成为落后产能的蒙昧生长,但是在强调主观原因的同时,我们也不能忽略客观的历史原因。“我们是否应该反躬自问,我们给予民营企业早期的奶水够不够?当我们站在道德的制高点一味对这些黑户产能审判的时候,已经忘记了这些产能对中国经济的巨大建设作用。曾几何时,中国钢铁产能紧缺的年代,黑户产能是中国钢铁工业的重要组成部分,当出现产能过剩的时候,黑户产能又成为人人喊打的“过街老鼠”。这种双重的审判标准非但不能服人,反而非常吓人。此时这纸新版规范条件起码从感情层面对这些黑户产能是一种安慰。
但也有舆论认为,工信部为这些黑户产能网开一面之后,将成为一种放纵,这种“先斩后奏”一旦成行之后,未来钢铁产能会更加肆无忌惮地扩张,这更是一种形而上学、杞人忧天、庸人自扰的谬论。在当前的经济形势下,无论是民营钢厂还是国有钢厂都已经被 “化学阉割”,丧失了产能扩张的冲动。民营钢厂没有这个势力,国有钢厂没有心情。当苏南的一批钢厂已经在探讨中国钢铁产能降至4亿吨的出路时,我们还用怀疑从业者的理智度吗?
非但不会出现产能的报复扩张,相反会给民营钢厂和国有钢厂提供一个公平的竞争环境。我国钢铁行业并不是一个纯粹市场配置资源的自由流通区,它是一个行政与市场共同参与配置资源的市场。当所有产能共同生活在“祖国的蓝天”下时,中国钢铁业将进入群雄逐鹿时代。
但是,这恐怕仅是一种愿景。钢铁行业过去也曾出台“特赦”政策,但要么沦为形式,要么中途夭折。事实上,本次政策的可操作性也并不强,缺乏相应的配套措施,相反,“先驱”有可能沦为“先烈”,这里有前车之鉴。在两年前的“特赦时期”,完成规模扩张后的潍坊特钢意识到需要获得国家正式批复,董事长武际宝主动派人到国家环保部申请环境批复,结果“引火烧身”,原先未在国家环保部视野中的潍坊特钢被公开点名叫停。
乱世之下,民营钢厂立足本分,挣个名分,够了。
来源:海鑫钢材信息网
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