聚焦地方两会 钢铁去产能进入2.0
2017-02-21 08:39:44   来源： ()　   评论：0 点击：

　　各省两会已经基本落下帷幕，在中央经济工作会议“三去一降一补”的基调下，关于2017年的钢铁去产能工作，各省再次立下军令状。与去年相比，今年的钢铁去产能工作开始进入2.0时代，更具针对性，更注重有的放矢。多数省份都将“十三五”期间的去产能工作提前到2017年，与去产能1.0时代的2016年相比，今年的去产能工作必然面临更多困难，对钢铁行业的影响也将更为深远。

　　去产能1.0时代，河北、山东、江苏等钢铁大省都从自身做起，在钢铁去产能方面起到了带头作用，促成了钢铁去产能工作的良好开端。2017年，他们并没有松懈，最新的各省政府工作报告显示，2017年他们在去产能方面更为务实，也做好了面对更大困难的准备。

　　河北作为钢铁生产的主力军，在去产能方面也毫不手软。2016他们超额完成了去产能任务。河北政府也认识到，2017年将是去产能工作最为关键的一年，面临很大的难度，但他们立志要确保打赢“6643”收官战，深入推进“三进一降一补”，在去产能方面，按照市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，在不违规新增一吨钢铁的前提下，本年度将压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，并完成4家“僵尸企业”的出清。同时对于2016年提出的廊坊、保定、张家口三市的“无钢化”工作也将加速推进，实现三地钢铁产能的全部退出。毫无疑问，尽管河北省今年从去产能的绝对数量上来看，并没有超过去年，但作为2.0时代的去产能工作，实施难度将呈几何倍数增长。

　　山东作为另一个钢铁生产大省，同样掷地有声。2017年，山东将压减生铁产能387万吨，粗钢产能280万吨，而他们推进去产能的手段是通过严格执行安全、环保、能耗、质量等，从而倒逼各行业过剩产能的退出。

　　浙江省2016年的去产能工作取得了重大胜利，除了去产能，还完成了杭钢集团的转型工作。2017年，他们计划全年处置300家僵尸企业，并淘汰1000家企业的落后产能，如此确定的目标，充分显示了钢铁去产能的决心。

　　而作为煤炭去产能大省的山西省，在钢铁去产能方面同样没有放松。在重点抓好煤炭去产能工作的同时，也要抓紧钢铁去产能工作的推进，全年计划退出钢铁产能170万吨。

　　相比于去年更注重于绝对数量的去产能工作，在去产能的2.0时代，去产能的质量成为关键，绝大多数省份不再以绝对数量论英雄。

　　比如山西省，他们提出的是，要坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，实施减量置换等，目的是要提高先进产能占比，并有序释放先进产能。北京市则提出要深入调整供给结构，坚决退出低端无效供给，并支持首钢集团化解外埠产能。天津市提出在加大钢铁行业去产能力度，积极稳妥处置“僵尸企业”的同时，更要切实做好分流职工安置工作，保障职工合法权益。即使是数量很大的河北省，也不仅仅是关注绝对数量的减少，比如支持武安、丰南、迁安等地企业重组整合，并推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目，加快构建“2310”钢铁产业格局等。山东同样如此，在减量的同时，推动济钢产能调整和山钢转型发展。

　　“地条钢”是2017年钢铁去产能的重点之一，作为“地条钢”去产能主力的四川省，2017年的去产能工作就是坚决打击制售“地条钢”等违法违规的行为，并通过完善和落实相关政策措施，化解钢铁等行业的过剩产能。

　　环保、能耗、质量等手段也是多省市在2017去产能过程中使用的重要手段，这也是去产能2.0时代的重要特征之一，除了上面说过的山东省，内蒙古也提出了利用此类手段，在坚决防止已经化解的过剩产能死灰复燃的同时，还要创造条件推动企业兼并重组。还有河南省，他们将“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的硬任务和转型发展的着力点持续推进，提出用市场机制、法治手段、环保标准约束淘汰落后产能。湖北省则强调，要抢抓政策和市场的窗口期，坚持用市场化法治化方式去产能。云南省也提出，要更多运用市场化、法治化手段去产能，并巩固钢铁去产能成果，严厉打击违法生产销售“地条钢”。

　　广西省对未来的方向更为明确，他们提出，要重点支持柳工、玉柴等龙头企业做实做专做精主业，开发新产品，拓展新产业，延伸价值链，打造国际知名品牌，争取主导建设防城港钢铁基地。

　　可以预见的是，在去产能2.0时代的2017年，或许从绝对数量上来说，不见得比2016年更多，但其质量却更有保证，各省的心态也已经发生转变，不再保守，而是想方设法去除落后产能，实现地方经济的转型，去产能进行到这个程度，才真正体现出了去产能的意义所在，因为“去产能”所要做的，并不仅仅是产能绝对数量的下降，更重要的是质量的提升。