国企改革具体方案年底将出台 不再主导竞争性行业
2013-11-07 06:46:47   来源： ()　   评论：0 点击：

　　财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜5日向记者透露，国企改革将在十八届三中全会上有方向性和原则性的定调，并在今年底或明年初出台具体方案。

　　文宗瑜称，由于三中全会涉及多个领域，因此不会有针对国企改革的具体措施。但“可以肯定的是，大型国有企业、央企的改革肯定会在全会的决议中涉及到，”至于改革的目标和具体措施，会在后面出台的政策方案中囊括。

　　近日，国资委副主任黄淑和在全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上表示，国企处在市场化改革的关键阶段，要认真准备国资国企改革方案，争取三中全会后尽快出台，形成上下联动的改革局面。

　　文宗瑜预计，改革的方案或将在今年年底或明年初出台，由财政部、发改委、国资委相关部门共同参与，最终由国务院下发。

　　中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯分析，此次三中全会会针对国企改革可能会有一定的动作，包括利益分配上会有比较大的调整，国企不能在竞争性行业做主导等。

　　新一轮国企改革针对大型国企

　　此外，记者从多位专家处了解到，新一轮国企改革的重点是大型和特大型国有企业，主要解决产权多元化，实现资源开放，而国有资产管理模式的变革也是重点内容之一。

　　财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜6日对记者表示，未来的改革应该是大型国有企业的改革和国资监管机构的改革同步推进。”

　　“当务之急是央企垄断的市场向民间资本开放，这是一个抓手。” 文宗瑜强调。据记者了解，此轮国企改革还将涉及国有资产管理体制改革。

　　文宗瑜表示，“这具体是指国有资产怎么管的问题，会涉及到国资委的职能定位以及目前的管理模式，未来的改革应该是大型国有企业的改革和国资监管机构的改革同步推进。”

　　国务院发展研究中心企业研究所研究员李兆熙对记者表示，国资委是通过行政手段对央企进行管理，因此从机制上讲没有国家股东代表对央企实行监督。

　　“未来要进一步完善和推动公司治理机制，进一步推进产权制度改革，大型国企对财务和非财务等方面信息公开至少不能低于上市公司的标准，目前这些都没有实现。”李兆熙强调，国企改革还有非常大的空间。

　　专家：国企改革需降准入门槛，调整上交利润

　　一名智囊机构专家周三对记者表示，国企改革需要开放市场，降低门槛以使民营资本进入，同时国企考核指标也要作出调整。

　　“开放市场就是降低准入门槛，让民营资本进入，而且对国企考核指标、体系也要作调整，不能一味要求保持增值、追求利润最大化，否则国企肯定有扩张的冲动。”上述智囊机构人士说。

　　该人士透露，他曾在外围提交了一些改革的意见和建议。他指出，国研中心日前公布的“383”方案虽是研究报告，但点明了改革方向。

　　“383”方案建议，“完成国有企业的公司制改造，为国有资产资本化创造条件。”对尚未实行改制的国有企业，包括国有独资企业和集团公司，尽快实施规范的公司化改造。具备条件的，可实行股权结构多元化，或做出上市安排。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员曹建海周三对记者表示，针对国企垄断地位的改革可能包括：对投资扩张进行约束、对投资领域作出原则性规定、调整提交利润上缴比例等。

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