印尼限制原矿出口大增出口税增企业负担
2012-08-02 08:11:40 来源:
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印尼矿企正经历剧痛期,该国5月份以来执行限制矿产出口新规―――提高了65种矿石原材料的出口标准,新规实施三个月来,不仅造成大量企业业绩大幅受损、失业人群增多,也招致了国内外投资者的不满和恐慌,主要进口商之一日本更是向世界贸易组织提起诉讼。同时,由于印度尼西亚是我国煤炭、镍等矿产资源的一大主要来源地,我国在贸易层面也将受进口成本上升的影响。
今年上半年,印度尼西亚能源和矿产资源部联合财政部出台规定,决定自今年5月6日起限制原矿出口,并对包括镍矿、铝土矿、铁矿在内的14种金属原矿的出口征收20%的出口税。规定还要求印尼所有的矿产品出口必须得到部长的推荐信,获得推荐信的前提是必须计划修建冶金厂或同其它冶金公司合作。目前,超过154家企业提出兴建冶炼厂的计划并提出原矿出口申请。没有当地的中国矿业企业申请到部长的推荐信和出口配额。
虽然业界抗议声不断,印尼政府仍将坚决执行限制未经加工原矿出口政策,印尼矿能部官员近日称该政策是为了防止对印尼原矿石的过度开采,印尼政府将于2014年全面禁止未经加工的原矿出口。同时,印尼政府希望通过实施这一政策以加强对全国矿业许可证的监管。
印尼政府此新政一出,立刻遭到国内外企业家的抗议,普遍认为尽管之前已经释放出了相关政策讯号,但是该限制条例出台过于急促,没有留给企业缓冲的余地,表现得过于强硬。矿业企业代表认为,在当前经济下行、大宗商品价格持续下跌的情况下,印尼政府出台这一限制政策确实不明智,20%的出口税对企业来也说是不小的负担,导致企业都在观望和等待。
印尼工商会馆副主席吴永升说,印尼矿业企业一直以来对矿产资源过度和无序的开采,造成生态恶化,政府必须抑制这一过热的行为。
2009年1月12日印尼总统苏西洛签署政府条例,规定5年之后禁止任何类型的原矿产品出口,以确保对印尼国内的供给。据印尼本地媒体报道,新规执行前矿产出口量迎来大飞跃,2009年以来,印尼的镍矿、铁矿和铝土矿出口分别增加数倍。
除了抑制过度开采,印尼工商会馆还认为,原矿出口属于粗放的经济发展模式,印尼低价出口原矿,然后高价进口金属成品,这样的发展模式是不可持续的。印尼必须鼓励国内外企业在印尼建立加工厂,拉长产业链,提高出口产品附加值,创造更多就业机会以促进经济发展。
吴永升介绍,2011年印尼供应全球15%的铝土矿原矿需求,印尼将铝土矿出口后从国外花20多倍的价格进口精炼后的氧化铝,电解后炼成铝锭再次出口,然后再从国外进口铝制品,这种经济模式极不合理,诸多环节的利润被外国企业拿走。印尼从上世纪30年代开始出口原矿,由于当时处于殖民地时期,迫不得已,现在这种经济模式必须改变。
据介绍,除了修建冶金厂,采矿业务许可证持有公司必须满足以下条件:采矿业务许可证持有公司当前的身份必须是清洁和明确,这一身份要求矿业公司拥有的矿区和其它公司的矿区没有重叠部分,矿权准证符合相关法规以及技术规定,即拥有勘探报告,矿产开采可行性报告和环保部门的批准文件;完成对国家规定税费的缴纳,包括非税务性国家收入和矿产税;矿权持有公司必须签署关于承诺保护环境的诚信条约。
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